社会稳定风险评估,是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险,为更好的确保重大事项顺利实施。
评估内容:对评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性进行全面评估,查找重大决策事项实施前、实施中、实施后存在的显现风险、潜在风险和可能诱发风险的因素,收集群众意见和社会反映,判断是否可能引发群体性事件及事件激烈程度,是否可能导致严重个人极端行为,是否可能引发舆论炒作。
(一) 决策主体是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策,决策内容和程序是否符合法律、法规、规章,是
否符合党和国家以及省、市、区相关政策;
(二)是否维护了群众的现实利益和长远利益,是否统筹兼顾了各方利益,是否体现了决策的连贯性、平衡性;
(三)是否考虑了群众的接受程度,是否超出了大多数群众的承受能力,是否得到大多数群众的支持,决策事项实
施是否具备相应的人力物力财力保障,出台时机是否成熟;
(四)决策事项可能引发哪些社会稳定风险,可能表现的方式、规模和激烈程度如何,是否处于可控状态,能否得
到有效预防和化解;
(五)对决策事项存在的社会稳定风险,是否采取预防和化解措施,是否明确宣传解释和舆论引导办法,是否制
定应急处置预案。
评估主体按以下工作流程开展稳评:
(一)制定评估方案。明确评估工作牵头人、参加对象、组织领导、工作目标、工作任务、工作措施、时间安排和具体要求。
(二)开展民意调查。通过多种方式了解掌握相关群众对拟决策事项的意见,排查梳理分析不稳定因素。
1.根据拟决策事项性质,在一定范围内予以公告、公示,明确群众意见建议的反馈渠道、方式、期限;
2.走访有直接利益关系群众并开展问卷调查;
3.召开有利益相关方代表参加的座谈会、听证会;
4.通过信访、网络等渠道收集群众反映的问题。
(三)组织开展论证。找出拟决策事项的风险点、风险源,并对风险因素进行分析预测。
1.全面梳理民意,理清群众的主流意见及核心诉求;
2.针对群众的意见和诉求,对可能存在的社会稳定风险%B
3.组织专家论证,对评估主体开展稳评工作的方式方法、所作的风险分析预测以及提出的应对措施、评估初步结论进行综合评价,并进行研究完善。
(四)确定风险等级。以问题化解为导向,根据调查和论证情?